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杭锦旗:人要脱贫 旗要“摘帽”

时间:2018-01-14 01:49来源:网络整理 作者:www.sbqhv.cn
通过易地移民搬迁解决贫困人口住房问题,有劳动能力的通过产业发展解决增收问题,通过金融扶贫解决发展资金问题,形成精准扶贫“组合拳”,确保易地移民搬迁任务

  四月,草木返青,万物萌发。地处黄河南岸的杭锦旗独贵塔拉镇永兴村处处机械轰鸣,一派繁忙的建设场面。村民高飞小又一次来到一个标有“永兴村三社小聚居集中居民点”的施工现场,看看工程进度,心中充满期盼:“政府会在这里给我建新家,我等不及,只要有时间就会来这儿看看!”三个月内,这个小聚居集中居民点将建成使用,届时,53户村民将搬迁至此,其中包括高飞小家在内的7户贫困户。

  塔然高勒管委会格点盖九社马计元家住独贵塔拉镇永兴村往南130多公里处,这里属于丘陵沟壑区,生活生产环境恶劣。奔60岁的老马在外打工多年还是贫困户,但他“挣”下了开阔的眼界:“我瞅准了肉羊养殖,儿女们对我的想**很赞同,去年一下子资助我买回200来只羊,****们给我协调来1万元的扶贫互助低息贷款用于购买饲草料,政府正在帮我建设500平米羊棚,凭借‘塔拉沟’品牌,我的羊肉能比市场价格每斤高出2-3块钱,今年脱贫是没问题。我现在正在申请5万元的扶贫贷款,想搞一个养猪项目,过二三年肯定能致富!”

  杭锦旗5镇1苏木1管委会76个嘎查村,其中贫困嘎查村74个、自治区“三到村三到户”项目重点嘎查村17个,9个嘎查村属于革命老区。就鄂尔多斯地区而言,杭锦旗是全市最为贫困的旗县,贫困人口数量最大,贫困嘎查村最多,扶贫济困任务最重。与高飞小、马计元等贫困户同样****脱贫的还有整个杭锦旗,因为该旗现在还是鄂尔多斯市唯一的自治区级贫困旗。

摘掉“区贫旗”帽子

  今年1月14日,在全旗经济工作会议上,杭锦旗郑重承诺:“2016年是我旗脱贫攻坚的关键时期……实现国家级标准贫困人口3012人稳定脱贫,摘掉‘区贫旗’帽子。”并确立了“时间表”,**定了“路线图”。杭锦旗的信心源自于上级党委、政府的支持和重视,更源自于全旗各族****群众万众一心求发展的决心。

  一直以来,在脱贫攻坚的路上,杭锦旗一边健步前行,一边总结经验、创新模式,取得了令人瞩目的成绩。据统计,在2011年底时,还有贫困户15845户、39453人,贫困人口比例达到34%。而到现在,全旗建档立卡贫困人口3702户、8955人,其中国家现行扶贫标准线下贫困人口1227户、3042人,贫困发生率为2.6%,农村牧区低保标准线下低收入农牧民2475户、5913人。根据致贫原因分析,需产业扶**独丝谡急壤罡撸甲芷独丝诘60.7%,需进行易地扶贫搬迁贫困人口占比例次之,占33.28%,且大多易地扶贫搬迁人口需要配套产业扶持。实**臁罢薄薄⑷送哑兜哪勘辏滓挝裨谟谕怀鲎ズ貌捣龀趾鸵椎胤銎栋崆ǎ阶ズ蒙龀帧⒁搅凭戎⒔逃手⒍档妆U系龋岷稀笆鋈哺恰惫こ獭⒉捣⒄购突阕橹ㄉ瑁辛α咳ν平哑豆ゼ崛挝衤涫怠

思路清晰 措施得力

  清晰的时间表和路线图让杭锦旗的精准扶贫工作措施易于操作:

  ——确保产业扶持脱贫一批。发展产业是推动从“输血”向“造血”转变的治本之策,也是贫困人口持续稳定增收的根本保障。按照“区域发展、产业覆盖、龙头带动”的思路,杭锦旗的脱贫攻坚重点围绕产业扶持大做文章。

  围绕农牧业现代化三年发展规划和“一带五区”建设方案,杭锦旗逐步建设130万只肉羊养殖基地、130万只绒山羊精养基地、5万头肉牛养殖基地、10万口生猪养殖基地、1000万羽****养殖基地、1000万棒食用菌生产基地,构筑肉羊肉牛、生猪家禽、优质牧草、果蔬食用菌、现代水产水禽****特色扶贫产业。脱贫攻坚要与****特色产业基地建设相结合。大力加强产业扶贫配套基础设施建设,发挥龙头企业和专业合作经济组织在脱贫攻坚中的重要作用,培植村集体经济,推进牲畜种子工程,推广电商扶贫模式,发展少数民族特色产业。

  ——确保易地移民搬迁脱贫一批。杭锦旗的易地移民搬迁涵盖了“异地”、“宜地”及“容易搬迁”等内容,“异地”是要把不适合人居、发展的贫困户都搬出来;“宜地”是把贫困户搬到适宜人居的地方;而这次搬迁更要让贫困户很容易就搬出来,让他们不因为搬迁而增添负担。今年杭锦旗将投入建设资金17880万元,易地移民搬迁1205户、2980人,占全旗国家现行扶贫标准下贫困人口的98%。通过易地移民搬迁解决贫困人口住房问题,有劳动能力的通过产业发展解决增收问题,通过金融扶贫解决发展资金问题,形成精准扶贫“组合拳”,确保易地移民搬迁任务高质量落实。

  ——确保生态补偿扶持一批。实施生态扶贫项目,将生态奖补、退耕还林等政策优先覆盖贫困地区,同步培育林沙产业,扶持500户、1200人。

  ——确保教育资助扶持一批。落实好自治区、市级资助政策,2016年教育资助1123人。

  ——确保医疗救助扶持一批。统筹民政部门困难家庭医疗救助政策,构筑“新农合 大病保险医疗救助”三重医疗保障体系。2016年医疗救助1453人。

  ——确保就业创业脱贫一批。强化创业扶持、就业援助等政策,开展贫困家庭劳动力培训行动,提升就业能力,强化就业引导,实现转移就业102人。

  ——确保兜底保障一批。统筹低保、养老、****救助政策,保障贫困人口基本生存生活条件。2016年养老救助扶持7591人;对999名低保贫困人口落实低保救助政策;有条件的苏木镇,结合“十个全覆盖”工程统一建设****养老院。

  ——脱贫攻坚与“十个全覆盖”工程相结合,确保“三同”“四有”“五保障”。扶贫攻坚与“十个全覆盖”工程同步安排、同步开展、同步落实。确保贫困人口有房住、有动力电、有安全饮水、有电视看。确保贫困人口享受文化、教育、卫生、商业、低保养老保障权利。覆盖贫困人口2735户、5400人。

  就在杭锦旗的精准扶贫工作如火如荼进行中,又一利好消息传来:4月12日,杭锦旗为首批具备发证条件的农牧民颁发了新的草原承包经营权证。下一步,该旗将以土地确权颁证为契机全面深化农村牧区改革,积极探索土地草牧场经营权证抵押贷款试点工作,形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村牧区土地产权**度,为“三农三牧”发展增添新动力、新活力。

精准管理 手段领先

  打好扶贫攻坚战,贵在精准、重在精准、成效系于精准。杭锦旗****下基层驻村入户,深入调查摸底,形成“一村一规一档案,一户三表一台账”的档案管理机**。立足贫困人口立地条件、人口现状、资源**亍⒉捣⒄挂约爸缕对虻茸酆弦兀纬善独丝诨咎ㄕ恕R云独丝诨咎ㄕ宋∈荩⒕挤銎缎畔⒐芾硐低常谌新氏冉ㄉ杵鹌独丝谑萜教ā4似教ǘ杂诰挤銎陡飨钊挝衤涫悼梢越屑喽礁伲匾氖墙魑赶低常由旆窆δ埽檬萜教ǚ⒒痈蟮淖饔茫笫菰俗鞣銎犊⑹痉肚ㄉ琛Mü肴觳菰邪芾硐低场⒐磷试垂芾硐低场⒘值毓芾硐低扯越樱平坎⒘值亍⒏夭菽脸∷钊ɡチ现ぃ袒钣邢薜纳柿献时尽

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